|
 |
 Государство |
 |
 Исполнительская власть
В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан Президент является главой государства и исполнительной власти (правительства). Он является гарантом Конституции и законов, прав и свобод человека и гражданина, национальной независимости, единства и территориальной целостности, преемственности и долговечности государства, согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, соблюдение международных договоров Таджикистана.
Президент избирается гражданами Таджикистана на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 7 лет. Каждый гражданин в возрасте от 35 до 65 лет, владеющий государственным языком и проживающий на территории Таджикистана не менее 10 последних лет, может быть выдвинут кандидатом на пост Президента Республики. Кандидатом на пост Президента может бить зарегистрировано лицо, за выдвижение кандидатуры которого собрано не менее 5 процентов голосов избирателей. Одно и тоже лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд. В 1994 Президентом РТ сроком на 5 лет избран Эмомали Рахмонов. В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию по инициативе Объединенной таджикской оппозиции в сентябре1999 года, 6 ноября того же года Э.Рахмонов избран сроком на один 7-летний срок. Срок его полномочий истекает 6 ноября 2006 года. С того же дня вступает в силу положение о том, что одно и то же лицо может избираться Президентом на два 7-летних срока.
Полномочия Президента:
Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
Представляет Таджикистан внутри страны и в международных отношениях;
Образовывает и упраздняет министерства и государственные комитеты;
Назначает и освобождает Премьер-министра и других членов правительства;представляет указы о назначении и освобождении Премьер-министра и других членов правительства на утверждение Маджлиси Оли;
Назначает и освобождает председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, представляет их на утверждение соответствующих Маджлисов народных депутатов;
Отменяет или приостанавливает действие актов органов государственного управления в случае их противоречия Конституции и законам;
Назначает и освобождает председателя Национального банка, его заместителей и представляет указы об этом на утверждение Маджлиси намояндагон;
Представляет Маджлиси милли кандидатуры для избрания и отзыва председателя, заместителей председателя и судей Конституционного суда, Верховного суда и Высшего экономического суда;
С согласия Маджлиси милли назначает и освобождает Генерального прокурора и его заместителей;
Создаёт исполнительный Аппарат Президента;
Создаёт Совет безопасности и руководит им;
Создаёт Совет юстиции;
По представления Совета юстиций назначает и освобождает судей военных судов, суда Горно-Бадахшанской автономной области, областных, города Душанбе, городских и районных судов, и судей экономических судов Горно-Бадахшанской автономной области, областных, города Душанбе;
Назначает референдум, выборы в Маджлиси Оли и в местные представительные органы;
Подписывает законы;
Определяет денежную систему и информирует об этом Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон;
Распоряжается резервным фондом;
Руководит проведением внешней политики, подписывает международные договоры и представляет их на утверждение в Маджлиси намояндагон;
Назначает глав дипломатических представительств в зарубежных государствах и представителей республики в международных организациях;
Принимает верительные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств;
Является верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Таджикистана; назначает и освобождает командующих войсками Вооруженных Сил Таджикистана;
Объявляет военное положение при реальной угрозе безопасности государства и вносит Указ об этом на утверждение Маджлиси Оли;
Использует Вооруженные Силы Республики Таджикистан за её пределами для выполнения международных обязательств Таджикистана;
Объявляет чрезвычайное положение на всей территории республики или в отдельных местностях с незамедлительным внесением Указа об этом на утверждение Маджлиси Оли и сообщением в Организацию Объединённых наций;
Решает вопросы гражданства;
Предоставляет политическое укрытие;
Осуществляет помилования;
Присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;
Награждает граждан государственными наградами, присваивает государственные премии и почётные звания Таджикистана;
Исполняет другие полномочия, предусмотренные Конституцией и законом.
Президент в пределах своих полномочий издаёт указы и распоряжения, информирует Маджлиси Оли о положении в стране, вносит важные и необходимые вопросы на рассмотрение Маджлиси Оли.Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан создан в 1994 году как сложная управленческая структура, которая позже была существенно сокращена и упрощена: управления преобразованы в отделы, многие направления объединены.
Полномочиями Исполнительного аппарата является оказание всесторонней помощи главе государства и правительству в подготовке обоснованных указов, распоряжений, постановлений, аналитическая работа по различным направлениям работы управленческого аппарата страны. Все направления, по которым работает Исполнительный аппарат, указаны ниже.
В Исполнительный аппарат Президента входят Руководитель, его первый заместитель и заместители, Совет Безопасности, Госсоветники, старшие советники и советники: по экономическим вопросам, по международным вопросам, по кадровым вопросам, по социальному развитию и связям с общественностью по правовой политике - полномочный представитель Президента в Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ, секретариат Президента (помощники), пресс-служба
Президента.Исполнительный аппарат Президента РТ состоит из отделов: организационного, конституционных гарантий прав граждан, экономических реформ и инвестиций, мониторинга Документа стратегии снижения бедности, промышленности и энергетики, транспорта и коммуникаций, строительства и архитектуры, сельского хозяйства и землепользования, экологии и чрезвычайных ситуаций, науки и образования, культуры, здравоохранения, по делам женщин и семьи, по делам молодежи, спорта и туризма, обороны и правопорядка, занятости и социальной защиты населения, по связям с зарубежными странами, информационно-аналитического, контроля, юридического.
Непосредственно президенту подконтрольны Комитет госфинконтроля, Управление государственной службы, Агентство по контролю за наркотиками, Национальное космическое агентство, Центр стратегиечских исследований, Национальная гвардия. Руководителем Исполнительного аппарата Президента РТ является Махмадназар Салихов, профессиональный юрист, имеющий достаточно большой стаж работы в органах прокуратуры. М.Салихов ранее занимал должности Генерального прокурора РТ, Председателя Конституционного суда РТ, Председателя Совета юстиции РТ. Его заместителями также являются юристы и экономисты с учеными степенями.Советы и комиссии при Исполнительном аппарате Президента РТ создаются на внештатной основе и содержат при необходимости только по одной штатной единице ответственного секретаря. Их работа также направлена на содействие в принятии важных правительственных решений, распоряжений и указов Президента РТ. При Исполнительном аппарате Президента РТ действуют Центр по координации внешней помощи, секретариат правительственной комиссии по решению территориальных и пограничных вопросов, издательство «Шарки озод», два государственных (киноконцертных) комплекса.
Правительство Республики Таджикистан является органом исполнительной власти Республики Таджикистан и обеспечивает эффективное руководство функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов Республики Таджикистан, решений Маджлиси Оли, Указов и распоряжений Президента Республики Таджикистан. Правительство Республики Таджикистан возглавляет систему органов государственного управления и обеспечивает их функционирование и согласованное взаимодействие. Члены Правительства не вправе занимать другую должность, быть депутатами представительных органов, заниматься предпринимательской деятельностью.
Правительство в соответствии с Конституцией и законами республики издает постановления и распоряжения, исполнение которых на территории Таджикистана обязательно.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. В случае признания Правительством своей неспособности нормально функционировать оно может заявить Президенту об отставке. Каждый член Правительства имеет право на отставку. Порядок организации, деятельности и полномочия Правительства определяется конституционным законом.
Правительство представляет на рассмотрение Маджлиси Оли социально-экономические программы, вопросы выдачи и получения государственных кредитов, оказания экономической помощи другим государствам, проект государственного бюджета и возможного размера дефицита государственного бюджета, источников его покрытия.
Правительство РТ действует на основе Конституции, законов, постановлений Маджлиси Оли Республики Таджикистан, международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Правительству Республики Таджикистан принадлежит право законодательной инициативы.
Правительство РТ действует в пределах срока полномочий Президента. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом, по Указу которого вправе продолжать выполнение обязанностей до образования нового Правительства.
Правительство Республики Таджикистан обеспечивает:
управление экономическими, социально-культурными процессами, создание условий для развития экономических отношений на основе сочетания и равенства всех форм собственности, демонополизации экономики, реализации правового механизма рыночной экономики;
содействует созданию и укреплению новых форм хозяйствования - концернов, консорциумов, межотраслевых объединений, различных ассоциаций и других аналогичных организаций, направляет и координирует их деятельность, исходя из необходимости удовлетворения потребностейнародного хозяйства и населения;
формирование государственных фондов и резервов;
разработку реализацию государственной, финансовой, налоговой и кредитной политики;
управление объектами государственной собственности, заключение контрактов с их руководителями;
создание условий для свободного предпринимательства и развития всех форм собственности в условиях развития рыночных отношений;
осуществление мер по укреплению денежной и кредитной систем в Республики Таджикистан, разработку и реализацию мер по проведению политики цен, установление гарантий оплаты труда и уровней социального обеспечения;
организацию разработки и исполнения государственного бюджета, прогнозов и важнейших программ экономического и социального развития;
разработку предложений о структуре Правительства, образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного и хозяйственного управления Республики Таджикистан;
осуществление мер по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов;
меры по социальной и правовой защищенности граждан, их право на труд, совершенствование системы социального обеспечения и социальной защиты;
разработку основных направлений развития и совершенствования здравоохранения, народного образования, культуры и спорта;
осуществление мер по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности, охране государственных границ, защите интересов государства, охране общественного порядка, обеспечению прав и свобод граждан;
координацию работы органов государственного управления по совместному проведению природоохранных мероприятий и реализации крупных экологических программ республиканского и международного значения, принятие мер по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий;
обеспечивает развитие и охрану государственного жилищного фонда, содействует кооперативному и индивидуальному жилищному строительству;
осуществляет меры по обеспечению рациональной занятости трудоспособного населения;
содействует развитию профессионального искусства и обеспечивает охрану памятников истории и культуры;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами Республики Таджикистан.
Правительство Республики Таджикистан образует в случае необходимости главные управления, управления, комитеты, комиссии, государственные инспекции и другие органы при Правительстве Республики Таджикистан в пределах ассигнований, установленных государственным бюджетом Республики Таджикистан на содержание органов государственного управления.
Правительство Республики Таджикистан утверждает положения о министерствах, государственных комитетах Республики Таджикистан и других органах государственного управления, устанавливает схему управления, предельную численность работников Центрального аппарата министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного управления, находящихся на государственном бюджете и размер ассигнований на их содержание.
Правительство Республики Таджикистан назначает на должность и освобождает от должности руководителей образуемых им органов государственного управления и других ведомств Республики Таджикистан.
Правительство Республики Таджикистан по представлению министров, председателей государственных комитетов Республики Таджикистан и руководителей образуемых Правительством Республики Таджикистан органов государственного управления назначает на должность первых заместителей, заместителей министров и первых заместителей, заместителей председателей государственных комитетов Республики Таджикистан, а также первых заместителей и заместителей руководителей образуемых им органов, утверждает и освобождает от выполнения обязанностей членов коллегий министерств, государственных комитетов Республики Таджикистан и других органов государственного управления.
Правительство Республики Таджикистан осуществляет контроль за деятельностью министерств, государственных комитетов Республики Таджикистан и других органов государственного и хозяйственного управления, образуемых Правительством. Председателем Правительства является Президент Республики Таджикистан - глава исполнительной власти. Председатель Правительства осуществляет руководство деятельностью Правительства и принимает меры для эффективного осуществления им своих полномочий. Структура Правительства Республики Таджикистан, образование и упразднение министерств и государственных комитетов Республики Таджикистан с согласия Маджлиси Оли утверждается Президентом Республики Таджикистан.
Правительство Республики Таджикистан состоит из премьер-министра, его первого заместителя и заместителей, министров, председателей государственных комитетов. Премьер-министр и другие члены Правительства назначаются и освобождаются Президентом Республики Таджикистан с последующим утверждением Указов об этом Маджлиси Оли. В случае, если Указ Президента о назначении или освобождении члена Правительства не утвержден Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Президент вправе вторично внести данный Указ на утверждение МаджлисиОли либо представить Указ о назначении другого лица. В настоящее время работают два заместителя премьер-министра (вместо пяти в начале 2005 года). В составе нынешнего правительства – министры: безопасности, внутренних дел по государственным доходам и сборам, здравоохранения, культуры, мелиорации и водного хозяйства, обороны, образования, промышленности, связи, сельского хозяйства, транспорта, труда и соцзащиты населения, по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, экономики и торговли, энергетики, юстиции. В Правительство также входят председатели Госкомитетов РТ: по охране государственной границы, по землеустройству, по управлению госимуществом, государственный статистический, по охране природы и лесному хозяйству, по архитектуре и строительству.
При правительстве образованы комитеты: по делам молодежи, по госнадзору за безопасном ведением работ в промышленности и горному надзору, по делам религий, по делам женщин и семьи, по физкультуре и спорту, по телевидению и радиовещанию.Правительству подведомственны также Главное архивное управление, «Таджикгеология», Главное управление по вопросам гостайны, Госагентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Фонд социальной защиты населения, Государственная страховая фирма «Точиксармоягузор», Таджикстандарт Премьер-министром Республики Таджикистан является Акил Акилов, ранее занимавший должности управляющего делами ЦК Компартии Таджикистана, секретаря ЦК Компартии Таджикистана, заместителя премьер-министра, первого заместителя председателя Согдийской области. Является выпускником Московского Инженерно-строительного института. В связи с проводимым сокращением и реформой органов государственного управления в настоящее время у премьер-министра РТ работают всего два заместителя: Асадулло Гуломов, ранее занимавший должности начальника строительного треста, заместителя министра строительства РТ, председателя столичного района Сино, а также Хайриниссо Мавлонова, ранее работавшая заведующей городским отделом образования, заместителем председателя города Пенджикента и заместителем председателя Согдийской области. Заседания Правительства проводит Председатель Правительства, лишь в порядке исключения поручая это премьер-министру. Обычно заседания Правительства проводятся ежемесячно. В соответствии с Конституционным законом РТ «О Правительстве Республики Таджикистан» для предварительной подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях Правительства, создается совещательный орган - Президиум Правительства. В состав Президиума Правительства входят Премьер-министр, его первый заместитель и заместители Премьер-министра. Президиум Правительства Республики Таджикистан принимает решения рекомендательного характера по формированию повестки дня заседания Правительства Республики Таджикистан.Правительство Республики Таджикистан образует постоянные комиссии, определяет их задачи, функции, порядок деятельности и утверждает положение о них. Для подготовки предложений, связанных с развитием отраслей народного хозяйства или сфер управления, разработки проектов решений Правительства Республики Таджикистан и рассмотрения разногласий по проектам решений, а также для выполнения отдельных поручений Правительства Республики Таджикистан могут создаваться временные комиссии и рабочие группы Правительства Республики Таджикистан.
Правительство Республики Таджикистан в пределах своих полномочий осуществляет руководство и координацию деятельности местных органов исполнительной власти. Правительство рассматривает предложения Председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, местных Маджлисов народных депутатов по вопросам, требующим решения Правительства.Правительство Республики Таджикистан осуществляет контроль за исполнением законов Республики Таджикистан, постановлений Маджлиси Оли, Указов и распоряжений Президента Республики Таджикистан, постановлений и распоряжений Правительства, заслушивает отчеты и информации руководителей местных органов исполнительной власти по их реализации.
Правительство обеспечивает взаимодействие министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного управления с Председателями Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов и органами самоуправления в поселке и селе, решает возникающие при этом спорные вопросы.Правительство предусматривает в бюджете размеры финансирования местных органов государственной власти.Правительство Республики Таджикистан утверждает соответствующие положения о структуре, порядке организации и деятельности управлений, комитетов, отделов и других подразделений органов исполнительной власти на местах.
Правительство Республики Таджикистан дает согласие Представителям на установление и изменение структуры и штатов органов исполнительной власти на местах.Правительство Республики Таджикистан устанавливает структуру и штаты аппаратов местных хукуматов.Правительство Республики Таджикистан вправе отменять акты Председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республики, противоречащие Конституции и законам Республики Таджикистан.Правительство Республики Таджикистан в случае необходимости может передавать решение некоторых вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, местным органам исполнительной власти, отдельным министерствам и государственным комитетам Республики Таджикистан, другим органам государственного управления, если решения этих вопросов не отнесено Конституцией и законами Республики Таджикистан к исключительной компетенции Правительства Республики Таджикистан.
|
|
|
 Новости Таджикистана |
 |
| |
|
|
|
|
|
